Повышение заработной платы бюджетникам. Сколько получают работники бюджетной сферы. Как просить повышения зарплаты

Дата публикации 25.01.2011 Санкт-Петербург

Наступление нового года – это всегда новые надежды. В том числе на повышение зарплаты, что особенно актуально при нынешнем росте цен. А если руководство «забыло», что пора увеличивать оплату труда, как правильно об этом напомнить, чтобы «попасть в десятку»?

ЕГОР АЛЕКСЕЕВ,
руководитель службы маркетинга и PR филиала HeadHunter в Санкт-Петербурге:

Самый верный способ добиться повышения зарплаты – это продемонстрировать результаты достижений, которые сможет оценить руководство. Такой подход – идеальный вариант и для сотрудников, и для их работодателей. Если достижений нет, то работодатель, скорее всего, повысит зарплату не раньше чем через год, а то и больше. И это притом, что, как свидетельствуют данные наших опросов, более трети сотрудников хотят повышения оплаты своего труда каждые три месяца.

Обосновать необходимость повышения зарплаты можно ростом квалификации, увеличением объема выполняемых функций, хорошим знанием внутрифирменных технологий, достижением конкретных результатов, которые следует перечислить в измеримых понятиях: объем продаж увеличен на столько-то процентов, клиентская база выросла во столько-то раз. Поднимать вопрос об увеличении оплаты труда стоит максимально корректно, заранее продумав то, что вы хотите сказать, и свою аргументацию. Желательно также выбрать время, подходящее для обстоятельной беседы с руководителем, а не делать это на бегу.

ИРИНА КУЛАЕВА,
директор по персоналу группы компаний «Пролайт» (производство и дилерские продажи промышленного электроосветительного оборудования):

Мне кажется неправильно, когда сам сотрудник просит за себя. Повышение зарплаты должно быть управленческим решением, согласованным с руководством. Нужно думать не об интересах одного конкретного сотрудника, а о компании в целом. С учетом всех факторов – «потянет» ли компания увеличение бюджета на эту сумму, каков рыночный уровень компенсаций на каждой конкретной должности и т. д.

Прямой путь – не всегда самый короткий. И вряд ли стоит прямо так в лоб ходатайствовать за себя – есть непосредственный руководитель или отдел кадров.

Новый год радует нас не только предпраздничной суетой, огнями гирлянд и вспышками фейерверков. Но еще и ростом цен на коммунальные платежи, транспорт, продукты и бензин. В этих условиях настроение персонала трудно назвать оптимистическим. Большинство работодателей понимает это – и планируют увеличение заработной платы хотя бы на величину инфляции. Если этого не делать, то лояльность персонала снижается, возрастает недовольство работников, которые прекрасно понимают, что их реальные доходы падают. А если конкуренты не дремлют, то повышается риск потерять ценного сотрудника, который начал «смотреть на сторону». Да и поиск опытного профессионала на замену ушедшему – дело отнюдь не простое и не быстрое, да и затратное. При принятии решения об индексации зарплаты нужно взвешивать все плюсы и минусы: возможно, сэкономив сейчас 10%, компания в перспективе потеряет больше. Все это и должен понимать руководитель, а кадровик – вовремя напомнить ему об этом.

НАТАЛЬЯ ГОЛОВАНОВА,
руководитель исследовательского центра рекрутингового портала Superjob.ru:

Прежде всего следует помнить, что в просьбе повысить зарплату нет ничего унизительного. Если вы уверены, что достойны большего, и можете подкрепить это фактами, разговор с руководством не стоит откладывать, но подготовиться к нему нужно серьезно, ведь вам предстоит оперировать фактами, а не эмоциями. Для начала определите свою рыночную стоимость (как бы цинично это ни звучало, на рынке труда это называется именно так). В этом вам помогут в том числе обзоры зарплат нашего исследовательского центра и журнал «Зарплатомер».

Я бы рекомендовала просить не абстрактного повышения оплаты труда, а назвать конкретную сумму. При этом обосновать вашу просьбу нужно также конкретными причинами – например, тем, что у вас увеличилось количество обязанностей, вы приносите больше прибыли компании, выполняете больше работы или осваиваете новые направления. Но не стоит прибегать к шантажу или аргументировать вашу просьбу тем, что вам не хватает денег или что зарплату повысили вашему коллеге.

И даже в том случае, если вы получите отказ, не стоит опускать руки. Спросите, что вы должны сделать, каких результатов добиться, чтобы в следующий раз по вашему вопросу было вынесено положительное решение, и когда вы можете вернуться к этому разговору.

СВЕТЛАНА ЧЕРНЯЕВА,
заместитель генерального директора агентства недвижимости «Адмирал»:

В нашем агентстве принято так: если сотрудник (речь не идет об агентах по недвижимости, которые получают проценты) сможет обосновать и доказать, что его трудовая деятельность принесла увеличение дохода компании, и представит весомые аргументы своего профессионального роста за время работы у нас, он может рассчитывать, что руководство примет положительное решение о повышении его заработной платы.

Однако, на мой взгляд, руководитель должен вкладывать в своих сотрудников не только финансовые средства, но создавать все условия для их плодотворной деятельности, ведь именно от этого зависит, в каком направлении будет развиваться фирма и, следовательно, ее уровень дохода.

В идеальной организации все должно быть взаимосвязано, и если сотрудник способствует притоку в нее денежных средств, то и его доход должен увеличиваться. Задача же руководителя в данной ситуации – не упустить этот момент, иначе мотивация сотрудника снизится, а это значит, что он либо перестанет качественно работать, либо найдет себе другое место работы.

В нашем агентстве мы стараемся тщательно следить за соотношением между объемом выполняемой работы и уровнем заработной платы. И результат радует: основной состав наших сотрудников работает с основания фирмы – 14 лет!

Уважаемые представители кадровых служб Санкт-Петербурга!
Если вы хотите стать участниками наших опросов, пожалуйста, обращайтесь по электронному адресу [email protected] к ведущей рубрики Татьяне ГОРЯЧЕВОЙ

Трудовым законодательством на территории России установлен минимальный оклад, который является ориентиром для установления окладов персонала организации. В зависимости от прожиточного минимума, который постепенно увеличивается, изменяется и размер минимальной зарплаты. Может ли работодатель по своей инициативе уменьшить или повысить заработную плату своему сотруднику, как оформить соответствующие изменения?

Может ли работодатель уменьшить заработную плату

Размер зарплаты регламентируется ТК РФ, а также фиксируется в трудовом контракте. Законопослушный работодатель знает, что внесение любых изменений в размер оклада возможно только после пересмотра трудового соглашения и достижения договорённостей с работником . Об этом говорится в ст.72 ТК РФ.

При внесении изменений в штатное расписание важно обращаться к Федеральному закону №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Это позволит хорошо узнать свои права и не совершать нарушений, за которые придётся нести ответственность.

Как работодателю обосновать решение

Когда человек сталкивается с понижением зарплаты, у него возникает вопрос, насколько это законно. Работодатель не должен скрывать от своего сотрудника истинную причину изменения оклада.

Для снижения зарплаты существуют обоснованные законом поводы.

• Доходы предприятия заметно сократились. Это объективная причина, которая влечёт за собой не только уменьшение зарплаты, но и сокращение численности штатных сотрудников.
• Если работник не справился со своими должностными обязанностями, и его понижают в должности, это означает, что и зарплата будет меньше.
• На предприятии, подвергшемся реорганизации, происходят изменения в штатном расписании. Как следствие, вводятся должности с низкими окладами.

Если в компании нет перечисленных выше причин, работодатель не имеет права уменьшить зарплату исходя из собственной прихоти. Руководитель обязан вызвать к себе сотрудника или на собрании коллектива озвучить законные основания, которые вынуждают сократить оклад.

Как оформить обоюдное согласие сторон

Существуют цивилизованные способы, благодаря которым несложно достигнуть снижения заработной платы без негативных последствий. В личной беседе работодателя и сотрудника можно раз и навсегда снять с повестки дня проблему с размером выплат.

Если сотрудник не согласен с инициативой руководителя о внесении изменений в трудовой контракт, он вправе отказаться и не подписывать его. Часто нанимателю удаётся убедить работника, и они приходят к обоюдному согласию относительно приемлемого размера заработной платы. В этом случае можно считать, что вопрос исчерпан.

Решение руководителя об изменении зарплаты сотрудника

По усмотрению работодателя можно уменьшить размер оплаты труда, если эта инициатива будет подкреплена буквой закона. Если сотрудник решит, что с ним поступают несправедливо, он может обратиться с исковым заявлением в суд. Мотивы для обращения в судебные органы:

• самоуправство со стороны руководителя;
• изменения в трудовом контракте без согласия сотрудника;
• нарушение сроков уведомления работников о предстоящих сокращениях зарплаты.

Можно ли уменьшить зарплату на время испытательного срока?

Если работник проходит испытательный период, это не даёт права руководителю уменьшать зарплату. В этом случае применяются обычные правила оплаты труда.

Когда работодатель определил для испытуемого более низкий оклад, чем у работника, занимающего подобную должность, это незаконное решение. Сотрудник вправе отстоять свои права, предъявив свои претензии руководителю. Можно также обратиться в профсоюзные органы, инспекцию по труду или в суд.

Реорганизация предприятия и корректировка штатного расписание

В компании может произойти реорганизация, которая влечёт за собой изменение штатного расписания, введение новых должностей. После объявления о реорганизации следует изменение окладов, чаще всего в сторону их уменьшения. Претензии со стороны сотрудников не являются обоснованными, потому что в такой ситуации закон на стороне работодателя.

Если компания на грани краха, она может объявить себя банкротом и прекратить свою деятельность. Здесь уже речь не идёт о размере зарплаты, потому что происходит полное сокращение штата.

Руководитель компании, у которой есть шанс возобновить свою деятельность и снова нарастить экономические показатели, нередко объявляет о сокращении окладов. Людям даётся возможность сохранить рабочее место, но со значительным снижением зарплаты. Многие сотрудники соглашаются с таким предложением, ведь они рассчитывают, что фирма переживёт кризисный период. Возможно, в будущем экономическое состояние компании стабилизируется, и в связи с этим оклады персонала увеличатся.

Аттестация сотрудника и её последствия

Прохождение аттестации, предусмотренное в планах предприятия, позволяет определить уровень профессионального соответствия сотрудников занимаемой должности. Регламент проведения аттестации и список вопросов или заданий утверждается директором предприятия или начальником отдела кадров. При этом для сотрудников одинаковых специальностей тесты могут отличаться.

Если у сотрудника после аттестации окажется недостаточный уровень профессиональных знаний, вполне логичным будет вывод о понижении зарплаты. Сразу прибегать к крайним мерам, увольняя тех, кто не оправдал ожидания и получил недостаточно высокие баллы, нерационально. Лучшее решение - возможность для сотрудника исправить положение на следующей аттестации. При этом снижение уровня оклада будет не только законным, но и мотивирующим.

Понижение зарплаты генеральному директору

Осуществить уменьшение зарплаты руководителю и не выйти за рамки правового поля можно вполне законными методами. Если директор имеет вышестоящего руководителя, например, в лице генерального директора, вся процедура должна проходить по тому же алгоритму, как и с рядовыми сотрудниками.

Если речь о генеральном директоре, решение о его зарплате принимает учредитель. Когда руководитель управляет предприятием единолично, он устанавливает себе зарплату сам и вносит нужные изменения в соответствии с экономическими возможностями фирмы. Однако в любом случае зарплата директора не может быть ниже МРОТ.

Связь размера оклада и МРОТ

МРОТ (минимальный размер оплаты труда) может устанавливаться законодательно и неформально, например, путём подписания отраслевого соглашения между профсоюзом и консолидированным работодателем (тарифное соглашение за выполненный объем работы). В 2017 году официальная заработная плата за один календарный месяц не может быть ниже 7500 рублей при условии работы 40-часовой рабочей недели.

При любых изменениях МРОТ уровень оплаты должен быть не ниже установленного законодателями предела. При этом заработная плата сотрудников выше этой нормы может не изменяться даже после поправок в трудовом законодательстве.

Правомерно ли снижение окладов

Как же на практике осуществляется оформление изменения оплаты труда? В рамках соблюдения законности об уменьшении зарплаты необходимо предупредить сотрудников за 2 месяца.

Для оформления нужны следующие документы:

• письменное уведомление;
• дополнение к трудовому контракту и его подписание.
• приказ.

Предупреждаются все сотрудники, оклады которых будут изменены. Это происходит путём рассылки или личного вручения письменного уведомления.

Уведомление персонала

В уведомлении необходимо написать все значимые моменты и реквизиты.

• Название предприятия.
• Юридический адрес.
• Численность штата.
• Реквизиты руководителя.
• Сведения о предстоящих изменениях.
• Ф. И. О. работников, оклады которых подвергнутся изменениям.
• Причины, являющиеся обоснованием такого решения.
• Описание последствий, если не снизить оклады.
• Печать предприятия и подпись руководителя.

Как только истекло 2 месяца, руководитель готовит дополнение к трудовому договору, которое станет законным основанием для изменения окладов. Сотрудники должны подписать этот документ, чем закрепят своё согласие.

Чтобы дополнительный трудовой договор соответствовал законным требованиям и имел юридическую силу, оно должно содержать следующие данные:

• место и время составления соглашения;
• Ф. И. О. руководителя и работника;
• наименование должности или должностей;
• номер документа и дата подписания.

Приказ о пересмотре окладов

Трудовой кодекс устанавливает нормы для составления приказа. Поэтому перед его изданием на имя руководителя должна поступить служебная записка от начальника отдела (сектора). Этот документ содержит следующие данные:

• Ф. И. О. сотрудника, оклад которого подлежит изменениям;
• его должность;
• выполняемые должностные обязанности;
• причину, вызвавшую необходимость уменьшения оклада.

Служебная записка подписывается руководителем отдела, на основании её содержания руководитель принимает соответствующие меры.

Образец приказа об изменении условий труда

Очередной этап - подготовка приказа. Когда трудовой контракт пересмотрен, изменён и дополнен, руководитель приступает к подготовке приказа в произвольной форме, но с обязательным содержанием:

• в «шапке» указываются реквизиты компании;
• предварительная часть: номер приказа и наименование;
• в распорядительной части констатируется причина, Ф. И. О. работника, должность с указанием прежнего оклада и нового;
• в исполнительной части идёт речь о конкретных изменениях в трудовой функции, например, возложении дополнительных обязанностей.

Приказ заверяется подписью руководителя, после чего он приобретает юридическую силу.

Как просить о повышении зарплаты

Чем выше зарплата, тем выше самооценка сотрудника. «Правильный» руководитель понимает это и своевременно индексирует зарплаты персонала.

Не каждый работодатель честен в своих действиях. Нередко он пользуется добротой и скромностью своих подчинённых и годами не повышает зарплату, даже если у него трудятся высококвалифицированные работники.

Образец служебной записки о повышении оклада

Можно выделить несколько причин, по которым не происходит повышения оклада.

• Заниженная самооценка работника, он не знает истинную цену своим способностям.
• Полное удовлетворение достигнутым, отсутствие стремления продвижения по карьерной лестнице.
• Молчание со стороны сотрудника, даже если его не удовлетворяет размер заработка. Руководитель уверен, что работника устраивает его оклад.
• Частые отлучки с места работы, слабая дисциплина.
• До начальства дошли слухи, что работник собрался уволиться.
• Если работник слишком экономный или закоренелый транжира. В первом случае руководитель считает, что ему вполне достаточно его зарплаты, во втором - лучше не повышать, всё равно растратит.

Существуют способы повлиять на мнение руководства и добиться повышения зарплаты.

1. Обратиться с конкретным предложением к руководителю. Просить доверить важную и ответственную работу, за которую больше платят.
2. Проявить себя с лучшей стороны, приложить больше старания, работать сверхурочно.
3. Быть готовым к решению трудных задач, проявить способность к принятию ответственных решений.
4. Демонстрировать желание обучаться, осваивать инновационные приёмы и технологии.

Образец приказа о повышении оклада

Чтобы осуществить повышение зарплаты, руководитель действует по тому же алгоритму, что и при понижении, только здесь нет надобности сообщать об изменениях заранее. И также обязательна подача служебной записки. После её получения остаётся лишь рассчитать сумму повышения оклада, подписать дополнение к изменённому трудовому соглашению и издать соответствующий приказ.

Спорные ситуации

Трудовые споры носят различный характер, среди них есть и те, что касаются неправомерного решения работодателя об изменении зарплаты. Судебная практика свидетельствует о том, что за такое нарушение предусматривается лишь предупреждение либо административное наказание.

На сегодняшний день в действующем законодательстве не существует ни штрафов, ни других видов санкций. Это напрямую влияет на желание руководителей справедливо оценивать труд работников и своевременно проводить увеличение их окладов.

Возможность изменить зарплату у работодателя есть всегда. Главное в этом процессе - иметь юридическое обоснование своих действий и строго следовать изложенной выше инструкции. При этом не стоит забывать про возможные последствия в плане качества работы персонала. Если необоснованно понизить должностной оклад работника, нужно быть готовым к тому, что его лояльность к компании уменьшится в несколько раз.

Начало года – время, когда многие организации проводят индексацию и повышают заработную плату своим сотрудникам. Казалось бы, здесь все просто. Индексация – это повышение размера оплаты труда в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Повышение заработной платы – это увеличение ее размера по решению работодателя и при наличии финансовых возможностей. Однако многие путают эти понятия. Что общего между индексацией и повышением заработной платы и в чем состоят отличия? Как часто следует индексировать зарплату, а как часто – повышать? Какую ответственность понесет работодатель, если он не проводит индексацию?

Что общего между индексацией и повышением оплаты труда и в чем отличия?

И индексация, и повышение заработной платы направлены на увеличение ее размера. Индексация преследует цель обеспечить повышение покупательной способности зарплаты. По своей природе индексация представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ, определение Конституционного Суда РФ № 913-О-О).

Повышение зарплаты ставит перед собой те же цели. В то же время индексация формально не является повышением заработной платы, поскольку реальное содержание оплаты труда при этом остается неизменным. Индексация является лишь способом защиты дохода работников от инфляции.

В случае повышения зарплаты происходит ее увеличение по сравнению с той, которая была установлена ранее. Помимо этого, существуют и иные различия между этими понятиями (таблица ниже).

Различия индексации и повышения заработной платы

Как часто нужно индексировать зарплату, а как часто – повышать?

Внимание!

Если в локальных актах отсутствует порядок индексации зарплаты, работодатель может быть привлечен к ответственности, даже если ежегодно повышает должностные оклады (решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 октября 2011 г. по делу № 12-153/11)

Частота и периодичность проведения индексации зарплаты в Трудовом кодексе не установлены. Вместе с тем, если официально зафиксирован рост потребительских цен, индексировать заработную плату необходимо.

Порядок этой процедуры для бюджетников устанавливается трудовым законодательством, а для коммерческих организаций – коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

Если такие положения отсутствуют в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо Роструда от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).

На практике часто бывает, что в локальном акте компании указан порядок индексации, однако не выбран финансово-экономический показатель для ее проведения. В такой ситуации при обращении работника с жалобой суд может применить индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики (кассационное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г. по делу № 33-1256/2012).

В некоторых случаях порядок индексации и показатель, обязательный к применению, может быть предусмотрен отраслевыми соглашениями. Так, для некоторых работодателей предусмотрена обязанность обеспечивать ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги (по данным Росстата) 1

Обычно индексация заработной платы происходит в следующих случаях:

• повышение МРОТ (когда заработная плата сотрудников оказывается ниже уровня МРОТ);
• увеличение уровня инфляции;
• рост потребительских цен в своем регионе;
• рост прожиточного минимума трудоспособного населения по России или в регионе;
• инфляция, зафиксированная в законе о федеральном бюджете или в законе о бюджете региона.

В свою очередь повышение заработной платы является правом, а не обязанностью работодателя и поэтому может быть проведено в любое время независимо от каких-либо факторов. Чаще всего сотрудникам повышают зарплату в случаях:

• увеличения показателей производительности труда работников организации;
• повышения выручки компании;
• если это предусмотрено в коллективном договоре или ином локальном акте.

Как индексировать зарплату, если в организации нет коллективного договора?

При отсутствии коллективного договора работодатель может установить порядок и частоту индексации заработной платы в любом другом локальном акте, например в положении об оплате труда (образец ниже). Обычно индексация проводится на основании приказа руководителя организации (образец ниже).

Следует обратить внимание, что работодатель, издавая распоряжение о повышении заработной платы работника в связи с индексацией, не может применять форму приказа о переводе (№ Т-52)2, если трудовая функция сотрудника и структурное подразделение, в котором он работает, не меняются.

Нужно ли заключать дополнительное соглашение с работником при индексации его зарплаты?

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор (абз. 5 ч. второй ст. 57 ТК РФ). Поэтому каждый раз при индексации должностного оклада сотрудника нужно заключать дополнительное соглашение к трудовому договору и указывать новый размер должностного оклада (ставки).

В соглашении необходимо сослаться на норму локального акта об индексации как на основание для изменения размера оплаты труда (ст. 134 ТК РФ).

Инфляция – это повод для индексации

Работник в исковом заявлении может прямо ссылаться на инфляцию как на основание проведения индексации заработной платы. Наличие инфляции считается общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию в суде. Разъяснение об этом содержится во многих решениях (определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2011 г. № 3866, определение Московского городского суда от 16 ноября 2010 г. по делу № 33-32596, постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2008 г. № 44г-36).

Условие об индексации может содержаться в трудовом договоре, заключаемом при приеме на работу (образец ниже). Если это условие не было изначально включено в документ, то работодатель может поступить следующим образом:

• заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, предусмотрев в нем условие об индексации зарплаты. Этот вариант подходит организациям, которые не планирует часто менять порядок проведения индексации;
• оформлять дополнительное соглашение при каждой индексации заработной платы, указывая в нем конкретный коэффициент индексации и ссылку на пункт локального нормативного акта. Этот способ оптимален для компаний, которые часто меняют порядок индексации в локальном нормативном акте

Какая ответственность грозит работодателю, если он забывает проводить индексацию?

Многие работодатели намеренно не проводят индексацию заработной платы. За такое нарушение предусмотрена административная ответственность.

Если условие об индексации зарплаты имеется в коллективном договоре или отраслевом соглашении, но работодатель ее не проводит, то он будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 3000 до 5000 рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).

Если же индексация не предусмотрена в локальном акте и соответственно не проводится, то на руководителя организации могут наложить штраф в размере от 1000 до 5000 рублей, на организацию – в размере от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Помимо этого, работодатель, не проводящий индексацию, может понести материальные затраты, если работник обратится в суд с соответствующим иском (ст. 236, 391 ТК РФ). Суд может обязать организацию выплатить сотруднику положенные ему по индексации суммы за несколько лет (решение Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 19 февраля 2013 г. по делу № 2-16/2013).

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Екатерина Шестакова – к. ю. н., генеральный директор ООО «Актуальный менеджмент» (Москва):

– Индексация заработной платы в отличие от ее повышения является обязанностью работодателя. Даже если в организации регулярно повышают заработную плату сотрудникам, не проводя ее индексацию, это приводит к нарушению трудового законодательства.

Лали Читанова – адвокат, партнер Адвокатского бюро «ВАСИЛЬЕВ и партнеры» (Москва):

– Если в организации нет коллективного договора, то условия, порядок и периодичность проведения индексации можно отразить в любом локальном акте. Это может быть положение об оплате труда, индексации заработной платы и т. д.

Алена Шевченко – юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»:

– При проведении индексации работодатель должен оформить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору.Это нужно делать каждый раз, когда компания меняет размер заработной платы.

1 Пункт 27 Отраслевого соглашения по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Российским профсоюзом работников культуры на 2012–2014 годы, утвержденное Российским профсоюзом работников культуры, Роспечати 7 декабря 2011 г.
2 Когда учет ведется по формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1

Заработная плата в бюджетной сфере - это важный социально-экономический показатель, который так или иначе влияет и на размер окладов в коммерческих организациях. Поэтому у многих руководителей и работников часто возникает вопрос: какое предусмотрено повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году? Ведь исходя из его размеров, можно провести индексацию окладов и в своей фирме. Изучим этот вопрос подробнее.

В 2018 году Правительство, исполняя «майские указы» президента о повышении зарплаты бюджетникам (2019), одобрило выделение 14,5 млрд рублей на финансирование повышения зарплаты отдельных категорий работников бюджетных учреждений. В 2019 году индексация окладов также запланирована. Посмотрим, что это за отдельные категории работников.

Кто такие госслужащие и бюджетники

Для начала необходимо разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Очевидно, что в обиходе под этим словом «скрываются» все те люди, которые получают зарплату из бюджета: чиновники, силовики, работники госучреждений, врачи, учителя, ученые. Но объединять всех бюджетников в одну большую категорию будет не совсем верно. Ведь с точки зрения законодательства они подразделяются на разные категории:

• госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
• работники бюджетной сферы (учителя, ученые, врачи, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).

Разница кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно несколько лучше. Да и их оклады и надбавки регулирует отдельное законодательство. Поскольку зарплаты чиновников и военных подчиняются специфическим правилам, мы остановимся подробнее на том, какое увеличение окладов бюджетникам в 2019 году было предусмотрено для так называемых «других категорий» и какое будет повышение зарплаты бюджетникам в 2019 году в России (последние новости).

Бюджетники: врачи, учителя и бухгалтеры

По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудятся около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (примерно 83 млн человек) доля бюджетников составляет более третьей части. Из них примерно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, а именно сотрудники:

• школ;
• детских садов;
• средних и высших учебных заведений;
• медицинских учреждений;
• библиотек, музеев и других культурных учреждений;
• научных институтов.

Заработную плату все они получают из государственного бюджета РФ: федерального или местного. Условия их работы регулируют Трудовой кодекс РФ , а также нормативно-правовые акты, разработанные ведомством, которое руководит деятельностью учреждения. Например, для врачей это Минздрав, а для работников культуры — Минкульт.

Примечательно, что хотя все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень зарплат работников этих структур официально понять сложно. Ведь система оплаты труда предполагает не только оклад, но и целый пласт различных премий, дотаций и бонусов. Поэтому, например, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки разные сотрудники в разных отраслях получат совершенно разные суммы.

Однако когда речь идет о средних зарплатах, то при их подсчете обычно учитываются все доплаты. Так, по данным Росстата, средняя зарплата по стране составила 41 830 рублей (данные за III квартал 2018). Поскольку выборку статистики делали по всем регионам и городам, для небольших городов этот показатель оказался завышен: на практике врачи и учителя в небольших муниципальных образованиях могут получать всего по 12 000-15 000 рублей в месяц. В целом же картина средних зарплат по отраслям работников бюджетной сферы и регионам представлена в таблице, сформированной на основе данных Росстата по средним зарплатам бюджетников.

Оклады бюджетников в 2019 году, таблица:

Зарплата бюджетников в 2019 году

Индексация окладов бюджетникам является частью предвыборной программы Владимира Путина 2012 года. Основной документ — Указ Президента № 597 , называемый иногда «приказ 597 президента: дорожная карта 01.01.2018». Тогда, в мае, сразу после вступления в должность глава государства издал 11 указов, которые касались повышения зарплат госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент обещал повысить оклады к 2019-му в первую очередь учителям и врачам.

Повышают оклады в первую очередь тем бюджетникам, на которых распространяется действие Указов Президента:

Повышение зарплат является поэтапным. В конце концов:

• у преподавателей вузов и врачей (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должен составить не менее 200 % от средних зарплат в регионе;
• у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.

К сожалению, не все категории бюджетников попали под действие «майских указов». Очевидно, что тех, кому оклады не повысили, достаточно много. Поэтому чиновники пообещали не обойти их стороной и также провести индексацию их зарплат. Так, в соответствии с проектом закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» , запланировано повышение окладов бюджетников (размеры индексации смотрите в таблице ниже).

Повышение окладов бюджетников с 01.01.2019

Надо отметить, что некоторым бюджетникам оклады должны будут повысить независимо от индексации. Ведь с 1 января запланировано увеличение минимального уровня оплаты труда (повышение МРОТ), которое повлияет на оклады младшего и среднего персонала со средним образованием. С 01.01.2019 МРОТ равен 11 280 рублям. Такое повышение окладов затронет примерно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.

Региональные решения о повышении окладов бюджетникам

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 2599-р обязывает правительства субъектов РФ принять распоряжения о своих региональных «дорожных картах», в которых прописать конкретные цифры по каждому году по повышению окладов. Так, дорожная карта Свердловской области по повышению заработной платы 2019 утверждала, что уровень средней зарплаты социальных работников должен составить не менее 100 процентов от среднемесячных зарплат по Свердловской области. А на повышение зарплаты бюджетникам в 2019 в Красноярском крае Правительство выделило дополнительно 2,9 млрд рублей из федеральной казны, чтобы можно было учитывать районные надбавки и северный коэффициент.

В конце года региональные власти традиционно готовят соответствующие решения относительно повышения окладов на будущий год. Например, в Липецкой области депутаты приняли решение о повышении зарплаты в 2019 году бюджетникам, не подпадающим под майские указы, на 10 %.

Индексация производится в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ), соответственно, должна быть не ниже уровня инфляции. Естественно, никто не ограничивает работодателя производить индексацию и в большем размере.

Порядок повышения заработной платы

Действующее у работодателя может предусматривать определенные порядок и периодичность проведения индексации. Повышение зарплаты может производиться и на основании служебной записки о повышении заработной платы, образец которой организация разрабатывает самостоятельно. В ней, к примеру, можно привести обоснование повышения заработной платы, а также конкретные размеры повышения, предлагаемые для утверждения.

Основным документом, которым повышение заработной платы у работодателя вводится в действие, является приказ или распоряжение руководителя. На основании приказа вносятся изменения в штатное расписание работодателя, а также заключаются дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками, поскольку условие об оплате труда - существенный пункт трудового договора, а значит, изменение этих условий подлежит обязательному отражению в соглашении между работником и работодателем (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

Пример оформления приказа о повышении заработной платы

Может выглядеть так: